一位法学研究人员对司法部科研立项的异议

来源：法律读品2017年度法治建设与法学理论研究部级科研项目逾期未结项课题撤项的公告
第三十四批“法治建设与法学理论研究部级科研项目”结项课题的公告
第三十二批“法治建设与法学理论研究部级科研项目”结项课题的公告
2021年度法治建设与法学理论研究部级科研项目拟立项课题公示
第三十批“法治建设与法学理论研究部级科研项目”结项课题的公告
法治建设与法学理论研究部级科研项目管理办法对《2022年度法治建设与法学理论研究部级科研项目拟立项名单》的异议
《2022年度法治建设与法学理论研究部级科研项目拟立项课题公示》提到，“根据司法部《法治建设与法学理论研究部级科研项目管理办法》（司规〔2020〕7号）第四十一条规定，增加设立12个重大委托课题。” 
《法治建设与法学理论研究部级科研项目管理办法》第四十一条的内容是：“根据全面依法治国及司法行政工作实际需要，司法部可设立重大委托课题，具体管理办法另行规定。”
根据字面理解，“具体管理办法另行规定”，意味着如果设立重大委托课题，首先需要制定一个“另行规定”，再根据另行规定所确立的“具体管理办法”设立重大委托课题。
根据以上文件的规范内容，我认为这次增加设立12个重大委托课题违规违法、极不公平。
第一，没有依据。在“具体管理办法”和“另行规定”公开发布之前，在《2022年度法治建设与法学理论研究部级科研项目拟立项名单》中突然增加设立12个重大委托课题，没有实质法律依据。
第二，程序违法。任何重大课题，除涉及国家秘密或者有国家特殊需要的情况外，应当按规定公开向社会或者在一定范围内招标。课题委托行为的本质是政府购买，不经招标，由司法部通过会议临时内定重大课题，程序严重违法。
第三，极不公平。在《关于发布〈2022年度法治建设与法学理论研究部级科研项目课题指引〉及受理课题申报的公告》中没有包含重大课题招标内容，其他参加课题申报的人不知道这个有重大课题这个秘密，没有机会参加申报，这是极不公平的。
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